2023.  5.

여수시 아동․청소년친화도시 조성 4개년(2022~2025) 추진계획

□ (사업기간) 2022년 ~ 2025년

□ (사업대상) 관내 모든 아동․청소년

□ (사업범위) 아동․청소년에게 영향을 미치는 모든 정책 및 사업

□ (전략사업) 6개 분야, 14개 부서, 27개 사업

□ (향후계획) 4개년 추진계획 실무추진단 추진상황 점검(연 2회)

※ 4개년 계획(비전, 목표, 전략 등) 일부 정비 (2023. 5월)

	여 수 시 (여성가족과)

	목 차

Ⅰ. 아동친화도시 개요	1

□ 아동친화도시 정의	1

□ 추진근거	1

□ 유니세프 아동친화도시의 10가지 구성요소	2

Ⅱ. 아동·청소년 친화도시 추진경과	3

Ⅲ. 아동·청소년 관련 현황	4

□ 아동·청소년 현황	4

□ 아동·청소년 관련 기관 및 시설	5

□ 아동·청소년 친화 예산(재정계획)	7

Ⅳ. 아동친화도 조사 및 4개년 과제 도출	10

□ 아동친화도 조사	10

□ FGI(Focused Group Interview) 조사	11

□ 아동·청소년 정책토론회	11

□ 4개년 계획을 위한 과제 도출	12

□ 4개년 기본계획(비전, 목표, 전략 등) 일부 정비	16

Ⅴ. 아동․청소년 친화도시 4개년(2022〜2025) 추진계획	17

□ 추진개요	17

□ 비전과 목표	11

□ 추진체계 및 연도별 추진계획	18

□ 중점사업 (6개 분야 14개 부서 27개 사업)	20

□ 중점사업 (연도별 소요예산)	21

□ 중점사업 (사업별 주요내용)	22

Ⅵ. 향후 계획	25

여수시 아동․청소년 친화도시 조성

4개년(2022～2025) 추진계획

◈ 유엔아동권리협약의 기본권리(생존, 보호, 발달, 참여)를 시정 전반에 반영하기 위한 4개년 추진계획을 수립하여 모든 아동․청소년이 권리를 누리며 살아가는 아동․청소년 친화도시 조성

Ⅰ

아동친화도시 개요

1		아동친화도시 의미

□ 18세 미만의 모든 아동이 살기 좋은 도시로 유엔아동권리협약의 기본정신을 실천하는 지역사회

▸아동의 보편적 4대 권리(생존권, 보호권, 발달권, 참여권)가 실현되는 도시

▸지방자치단체의 의사결정 과정에 아동이 적극적으로 참여하고 의견을 반영하여 아동 친화적인 환경 조성

2		추진근거

□ 유엔아동권리협약(아동의 생명·보호·발달·참여의 권리 보장)

- 18세미만 모든 아동이 누려야 할 기본적 권리를 명시한 최초의 국제협약

- 아동을 권리주체로 인정, 사회·문화·경제·정치·시민권을

아동에게도 적용

□ 아동복지법 제4조 5항~6항(국가와 지방자치단체의 책무)

- 모든 아동의 권리·복지를 증진하고 어떠한 종류의 차별도 받지        않도록 필요한 시책을 수립·시행하며, 이에 필요한 교육과         홍보 추진

□ 여수시 아동·청소년 친화도시 조성에 관한 조례 제4조(기본계획의 수립 등)

- 아동·청소년 친화도시 조성을 위한 기본계획 수립·시행

3		유니세프 아동친화도시의 10가지 구성요소

① 아동의 참여	◦ 아동과 관련된 일을 시행할 때 아동의 의견을 듣고 고려 ◦ 아동의 참여 활성화를 위한 제도 마련 및 의견 반영
② 아동친화적 법체계	◦ 모든 아동의 권리를 증진하고 보호하는 조례와 규정 필요 ◦ 유엔아동권리협약 4가지 기본원칙이 반영된 법체계 구축
③ 아동권리 전략	◦ 유엔아동권리협약의 원칙에 따라 아동권리 전략을 개발 ◦ 아동친화도시 기본 구성요소에 근거한 아동권리 증진 전략 개발
④ 아동권리 전담기구	◦ 아동의 의견을 우선적으로 고려하는 상설기구를 마련 ◦ 기구의 권한 및 정책조정 기능 강화, 협력체계 구축
⑤ 아동 영향 평가	◦ 정책과 조례, 규정 등이 아동에게 미치는 영향을 평가하는 체계적인 과정을 마련 ◦ 영향 평가 시 아동 직접 참여 의견 제시
⑥ 아동관련 예산확보	◦ 아동을 위해 적절한 예산을 확보하고 아동관련 예산이 잘 쓰이는지 분석
⑦ 정기적인 실태 보고	◦ 아동의 권리실태를 지속적으로 모니터링하고 관련 자료를 수집
⑧ 아동권리 홍보	◦ 아동권리에 대해 모든 주민에게 널리 알림 ◦ 아동, 청소년, 학부모, 공무원, 유관기관, 청소년단체 등 교육 및 홍보 계획 수립
⑨ 아동을 위한 독립적 대변인	◦ 아동권리 증진을 위해 일하는 비정부기구와 독립적 인권기구를 개발
⑩ 아동 안전을 위한 조치	◦ 아동이 안전하고 오염되지 않은 환경에서 자랄 수 있도록 정책을 개발하고 시행

Ⅱ

아동ㆍ청소년 친화도시 추진 경과

□ 여수시 아동·청소년 친화도시 조성에 관한 조례 제정	: ’17. 7. 7.

□ 아동·청소년 친화도시 인증 추진계획 수립	: ’20. 8. 18.

□ 아동·청소년 친화도시 추진위원회 구성	: ’20. 9. 25.

□ 여수시-유니세프 한국위원회 업무 협약(M0U) 체결	: ’21. 2. 5.

□ 아동·청소년 현황조사 및 4개년 기본계획 수립 연구 용역	: ’21. 7. 〜 ’22. 1.

□ 아동ㆍ청소년 친화도시 조성 4개년 추진계획 수립	: ’22. 4. 26.

□ 제1기 여수시 아동․청소년 권리지킴이 구성	: ’22. 5.

□ 여수시 아동권리 옴부즈퍼슨 구성	: ’22. 5.

□ 아동권리 교육(공무원, 시설 종사자, 보육시설아동, 시민 등)	: ’22. 6. ~ 12.

□ 아동․청소년 복지시설 종사자 간담회	: ’22. 7.

□ 2022년 아동정책영향평가 실시	: ’22. 7.

□ 유관기관 업무협약(MOU)체결(여수교육지원청, 여수경찰서)	: ’22. 11.

□ 유니세프 아동친화도시 인증 신청	: ’22. 12.

□ 아동친화도시 전담 부서(아동청소년친화팀/ 2023년 조직개편) 신설	: ’23. 1.

□ 제2기 여수시 아동․청소년 권리지킴이 구성	: ’23. 5.

□ 2023년 아동친화예산서 작성	: ’23. 3. ~ 5.

□ 여수시 아동친화도시 실무추진단 구성	: ’23. 5.

Ⅲ

아동․청소년 관련 현황

1		아동현황

□ 인구 현황

(’21.12.31.기준/단위:명)

총 인구수	아동 인구수
	계	0〜4세	5〜9세	10〜14세	15〜18세
276,762	42,360	7,937	11,609	12,574	10,240

□ 연도별 아동 인구수

(매년 12.31.기준/단위:명,%)

연도별	총인구수	아동 인구수	아 동 비 율	0〜4세	5〜9세	10〜14세	15〜18세
2019	282,786	46,201	16.3	9,745	12,322	12,355	11,779
2020	280,242	45,540	16.2	9,627	12,296	12,353	11,264
2021	276,762	42,360	15.3	7,937	11,609	12,574	10,240

□ 출생아수

(매년 12.31.기준/단위:명)

연도별	2017	2018	2019	2020	2021
0세	1,951	1,684	1,523	1,457	1,325

☞ 아동 비율 최근 3년간 지속 감소, 출생아수 최근 5년간 1,951명에서 1,325명으로 매년 감소 ⇒ 아동비율 및 출생아수 감소 추세로 저출산 및 아동·청소년에 대한 다각적인 정책 확대 필요

2		아동·청소년 관련기관 및 시설

□ 교육기관

(’21.12.31.기준/단위:개소)

계	유치원	초등학교	중학교	고등학교
161	72	50	24	15

□ 보육시설

(’21.12.31.기준/단위:개소)

계	국공립	법인	법인외	민간	직장	가정
139	22	19	3	60	8	27

□ 아동복지시설

(’21.12.31.기준/단위:개소)

계	양육시설	공동생활가정	학대피해아동쉼터	지역아동센터
45	2	2	1	40

□ 청소년복지시설

(’21.12.31.기준/단위:개소)

계	청소년상담복지센터	청소년수련관	성문화센터	문화의집	쉼터
7	1	1	1	2	2

□ 아동·청소년 관련 시설현황

(’21.12.31.기준/단위:개소)

계	행 복 교 육 지 원 센 터	육 아 종 합 지 원 센 터	아 이 나 래 행 복 센 터	청 년 지원센터	청 소 년 방과후아카데미
11	1	1	4	2	3

□ 놀이 ․ 여가시설

(’21.12.31.기준/단위:개소)

계	공원	놀이터	도서관 도 서 관: 공공도서관 8, 작은도서관 45	체육시설	문화공간 문화공간: 공연장, 영화관, 시민회관, 문화원, 전수회관 등
690	170	17	53	420	30

□ 의료기관

(’21.12.31.기준/단위:개소)

계	종합 병원	병·의원	한의원	치과 의원	산 후 조리원	보건소	보건 지소	보 건 진료소	부속의원
357	2	175	56	79	2	1	12	28	2

·국공립어린이집 확충 5개년 계획에 따라 2022년 1월 기준 현재 여수지역

국공립 어린이집은 22개소로 전체어린이집의 15.8%를 차지하고 있으며

31개소(22.3%)까지 확충하는 것을 목표로 추진 중

·아동학대 및 아동보호체계 개편을 위해 ‘아동보호팀’을 신설하고, 전담공무원과 아동전담요원을 배치해 촘촘한 아동복지를 추진하는 한편 학대피해 아동쉼터도 운영 중

·여수시는 총 30개의 주요 문화시설 및 공간을 확보하고 있으며, 타 지자체 대비 공연장이 많음, 다양한 문화시설을 기반으로 민선 7기 5가지 핵심 전략 중 하나인 ‘품격 있는 문화관광’ 도시를 만들고자 노력함 ⇒ 아동·청소년 이용하기 좋은 문화 공간으로 자리 잡을 수 있도록 아동·청소년의 의견이 반영되는 체계와 다각적인 노력이 필요

3		아동·청소년 친화 예산(재정 계획)

□ 총 예산액(2022~2025) : 141개사업 / 1,169,064백만원

□ 연차별 아동·청소년 친화예산 분석

(단위: 백만원)

구 분	총 계	2022년	2023년	2024년	2025년
아동·청소년친화예산	1,169,064	292,708	289,011	297,028	290,317

☞ 아동․청소년 친화도시 재정계획(2022~2025)의 총 예산은 1,169,064백만원, 연평균 292,266백만원을 매년 아동의 권리 보장 및 증진을 위한 예산을 적절하게 확보하여 집행될 계획임.

※ 2022년 기준 여수시 총 예산 1,371,288백만원의 21.3%에 해당함.

□ 재원별 아동·청소년 친화예산 분석

(단위: 백만원)

구분	계	2022년	2023년	2024년	2025년
계	1,169,064 (100%)	292,708 (100%)	289,011 (100%)	297,028 (100%)	290,317 (100%)
국비	406,522 (34.8%)	98,266 (33.6%)	101,477 (35.1%)	101,279 (34.1%)	105,501 (36.3%)
도비	183,785 (15.7%)	43,092 (14.7%)	45,005 (15.6%)	49,871 (16.8%)	45,816 (15.8%)
시비	495,611 (42.4%)	130,348 (44.5%)	121,859 (42.2%)	125,178 (42.1%)	118,225 (40.7%)
기타	83,146 (7.1%)	21,002 (7.2%)	20,670 (7.2%)	20,700 (7.0%)	20,775 (7.2%)

☞ 아동․청소년 친화도시 재정계획(2022~2025)의 총 예산 대비 재원별 비중은 국비 34.8%(406,522백만원), 도비는 15.7%(183,785백만원), 시비는 42.4% (495,611백만원), 기타 재원은 7.1%(83,146백만원) 시비의 비중이 가장 높고 다음으로 국비, 도비, 기타 재원 순으로 분석됨

□ 아동친화도 6개 영역별 예산

(단위: 백만원)

구 분	계	2022년	2023년	2024년	2025년
총계	1,169,064 (100%)	292,708 (100%)	289,011 (100%)	297,027 (100%)	290,317 (100%)
놀이와 여가	81,393 (7.0%)	33,733 (11.5%)	13,568 (4.7%)	15,417 (5.2%)	18,674 (6.4%)
참여와 시민의식	1,973 (0.2%)	476 (0.2%)	493 (0.2%)	499 (0.2%)	504 (0.2%)
안전과 보호	56,318 (4.8%)	15,003 (5.1%)	13,647 (4.7%)	13,548 (4.6%)	14,120 (4.9%)
보건과 사회서비스	946,144 (80.9%)	224,053 (76.5%)	235,455 (81.5%)	241,832 (81.4%)	244,803 (84.3%)
교육환경	81,610 (7.0%)	19,036 (6.5%)	25,441 (8.8%)	25,324 (8.5%)	11,809 (4.1%)
주거환경	1,626 (0.1%)	407 (0.1%)	407 (0.1%)	407 (0.1%)	407 (0.1%)

☞ 아동친화도 6개 영역을 기준으로 분석한 결과, 보건과 사회서비스 영역의 비중이 가장 높았고 (53개 사업, 총 예산의 80.9%), 다음으로 놀이와 여가 (28개 사업, 총 예산의 7.0%), 교육환경 (23개 사업, 총 예산의 7.0%)의 순으로 분석됨

□ 아동 4대 권리별 예산

(단위: 백만원)

구 분	계	2022년	2023년	2024년	2025년
총계	1,169,064 (100%)	292,708 (100%)	289,011 (100%)	297,028 (100%)	290,317 (100%)
생존권	489,275 (41.9%)	118,269 (41.9%)	121,701 (42.1%)	124,305 (41.8%)	125,001 (43.1%)
보호권	519,137 (44,4%)	124,558 (42.6%)	128,169 (44.3%)	131,805 (44.4%)	134,606 (46.4%)
발달권	157,473 (13,5%)	49,108 (16.8%)	38,351 (13.3%)	40,116 (13.5%)	29,898 (10.3%)
참여권	3,178 (0.3%)	773 (0.3%)	790 (0.3%)	802 (0.3%)	812 (0.3%)

☞ 아동권리별 4개 영역을 기준으로 분석한 결과, 보호권(35개 사업, 519,137백만원, 44.4%)의 비중이 가장 높고 다음으로는 생존권(47개 사업, 489,275백만원, 41.9%)순으로 분석됨, 참여권의 예산이 0.3%로 신규 발굴 및 예산 확보 필요

☞ 아동․청소년 친화도시 재정계획(2022~2025)의 총 예산 대비 재원별 비중 분석 결과, 국비는 36.8%(416,953백만원), 도비는 10.2%(115,610백만원), 시비는 47.0%(531,972백만원), 기타 재원은 6.0%(67,418백만원) 시비의 비중이 가장

Ⅳ

아동친화도 조사 및 4개년 과제 도출

1		아동친화도 조사

□ 개 요

□ 목   적 : 여수시 아동․청소년의 권리 존중 및 삶의 질 향상을 위한

「아동․청소년 친화도시 조성」의 정책 수립의 기초자료로 활용

□ 기   간 : 2021. 7. 13. 〜 9. 6.

□ 대   상 : 3,205명(아동 2,149, 보호자 831, 아동관계자 225)

□ 내   용 : 유니세프 한국위원회의 아동친화도 6개영역 설문지(6종) 조사

6개영역: 놀이와 여가, 참여와 시민의식, 안전과 보호, 보건과 사회서비스, 교육환경, 주거환경

* 설문지 6종 : 아동용(2종-초등학생, 중고등학생), 보호자용(3종–미취학아동,    초등학생, 중고등학생), 아동관계자 및 아동권리옹호자

□ 결 과

□ 일반적인 사항 : 전반적인 만족도, 삶의 만족도, 행복감 수준 양호

6 개 영 역	아 동 친 화 도
놀이와 여가	지역사회의 안전한 운동 및 놀이장소 보유정도, 지역사회의 학교 밖 프로그램, 모임 및 활동 보유정도, 안전한 놀이 장소 보유 등에 대한 욕구가 높음
참여와 시민의식	지역을 변화시키는 일에 대한 참여 기회 제공에 대한 욕구가 높음
안전과 보호	친구의 따돌림과 괴롭힘에 대해 우려하지 않는 정도, 폭력 및 학대로부터 안전한 정도, 위험한 약물로부터 안전한 정도에 대한 욕구가 높음
보건과 사회서비스	지역사회가 매연과 악취 없이 깨끗한 정도, 지역사회의 예방접종 실시정도, 지역사회가 쓰레기와 더러운 물로부터 깨끗한 정도에 대한 욕구가 높음
교육환경	선생님으로부터 관심과 도움을 받는 정도, 학교의 중요한 결정과정에 대한 자신의 의견 전달정도, 학교의 자유시간 보유정도에 대한 욕구가 높음
주거환경	주거환경 공기 청정 정도, 현재 살고 있는 집의 생활 안전 정도, 현재 살고 있는 집의 자신의 공간 보유 정도에 대한 욕구가 높음

2		FGI(Focused Group Interview, 초점집단면접) 조사

□ 목    적 : 설문조사로 확인하기 어려운 정성적 사항, 이해관계자가   체감하는 아동친화도 실태와 요구 등 파악

□ 기    간 : 2021. 8. 26. 〜 9. 4.

□ 대    상 : 38명(아동·청소년 9, 보호자 7, 아동·청소년 관계자 10, 아동정책전문가 12)

□ 결    과 : 안전보장 등 아동 친화적 권리 강화, 아동이 편히 뛰어   놀 수 있는 이용 시설의 확충, 권리교육 통한 인식 개선   및 홍보 강화, 아동의 의견 수렴 및 참여 기회 확대의   4가지 결과가 도출

3		아동ㆍ청소년 정책토론회

□ 목    적 : 여수시 아동친화도 조사 결과를 바탕으로 분과별

세부사업 최우선 과제 토론 및 선정

□ 일    시 : 2021. 10. 30.(토)

□ 장    소 : 청소년해양교육원 3층 강당

□ 참석인원 : 103명 (초, 중, 고, 학부모, 전문가 등)

□ 방    법

- 오프라인 참여(53명) : 분과별 토론(5분과)

- 온 라 인 참여(50명) : 온라인 설문지 이용 투표 참여

□ 주요내용 : 아동·청소년의 필요와 욕구에 보다 부합하는 중점과제   선정 및 발표

□ 결    과 : 범죄예방 안심거리 조성, 어린이 전래동화 테마파크

도서관 운영, 다름을 넘어 공감으로 다문화프로그램   중점과제로 선정

4		4개년 계획을 위한 과제 도출

□ 생존권 분야 과제 도출
구 분	내 용	☞	과제 도출
환경 분석	・아동□청소년 인구는 전체 인구의 15.5%로 출생률매년 감소하고 있음 ・취약계층 아동의 건강한 성장 및 자립기반을 조성하기 위해 노력하고 있음		① 아동□청소년의 신체 및 정신 건강의 안정적인 성장을 위한 다양한 건강 서비스 강화 ② 편안한 임신부터 출산까지 전 과정을 위한 지원 체계 다양화 및 환경 조성 ③ 생존권에 상대적으로 취약한 계층의 아동□청소년 및 가정의 주거 지원 등 기본적인 삶을 위한 서비스 혜택 강화
아동 친화도 조사	・중□고등학생은 ‘안전하고 쾌적한 주거환경 및 경제적 지원’에 대한 욕구가 높음 ・주거지가 부재한 아동□청소년 및 주거환경에 대한 부정적인 의견을 가진 소수의 가정에 대한 장소 지원 및 정보 제공 등 필요 ・아동□청소년의 정신 건강서비스 및 성교육에 대한 교육이 보다 강화 필요 ・소외계층에 대한 기본적인 서비스 제공에 대한 정책적 지원과 추가적인 홍보가 필요
정책 분석	・아동이 행복하고 청소년이 건강한 성장도시 구축을 위한 사업을 추진 중이나, 건강 강화 및 주거환경 등에 대한 구체적인 정책에 대한 보완이 필요

□ 보호권 분야 과제 도출
구분	내용	☞	과제 도출
환경 분석	・국공립어린이집의 공급 수준이 미흡하여 공적 돌봄 강화와 동별 어린이집의 분포 현황 및 요구도에 따른 시설 확충이 필요 ・아동학대 신고 건이 매년 증가하고 있는 것으로 나타나 관련 사업의 강화가 요구 ・안전에 대한 불안감을 해소하기 위해 가로등 및 보안등의 추가 설치, 방범용 CCTV 확충, 여성안전 귀가서비스 제공, 긴급신고 전화 활성화 등 요구		① 아동□청소년이 방임되지 않도록 돌봄 등 서비스에 대한 정보 및 이용 접근성 강화 ② 학대, 폭력, 범죄, 사고 등 유해환경으로부터 안전한 사회안전망 강화 ③ 모든 아동□청소년이 안심하고 이용할 수 있는 환경 조성 ④ 재난 상황 시 아동□청소년 및 가정을 위한 대응 시스템 강화
아동 친화도 조사	・초등학생 및 학부모, 중□고등학생의 학부모는 ‘학대, 폭력, 범죄, 사고 등으로부터 보호 및 안전 지원’에 욕구가 가장 높음 ・아동□청소년의 인터넷 사용의 문제, 사회복지서비스 및 법률에 대한 적절한 교육과 홍보 등의 추가적인 제공이 필요 ・미취학 및 초등학생의 학부모는 아동□청소년의 유괴나 납치, 도보 및 자전거 타기 등 일상생활에 대한 불안감이 높아 이에 대한 대안이 필요하며, 아동 학대 및 폭력에 대한 정보 제공, 대중교통의 안전 및 보완 또한 요구 ・공중화장실 및 지역사회의 쓰레기 및 매연 등에 아동□청소년 관련 시설에 대한 개선이 필요 ・미취학아동 학부모의 경우, 돌봄에 대한 도움과 조언이 필요
FGI 조사	・아동□청소년은 아동권리를 ‘안전을 보장받을 동등한 권리’로 인식하고 있으나 안전 보장이 미비하고, 학교에서의 인권침해가 있는 것으로 나타나, 학교 내 아동권리 증진이 필요 ・학부모는 아동□청소년에 대한 보호와 안전보장이 미비하며, 상담 등 지원서비스가 부족한 것으로 보고 있어 관련 서비스 지원을 강화하는 것이 필요 ・전문가는 아동□청소년의 보호와 안전 보장 미비하며, 아동학대 전문기관이 필요성을 강조
정책 분석	・지역사회의 욕구 대비 폭력, 학대, 재난 상황 등의 안전에 대한 다각적인 지원 정책은 보완이 필요한 것으로 파악

□ 발달권 분야 과제 도출
구분	내용	☞	과제 도출
환경 분석	・다양한 문화시설을 보유하고 있는 반면, 수요-공급 격차가 큼. 욕구 충족과 혜택 증진을 위한 시설 확충이 필요 ・유·초·중등 교육의 예산 및 시설 지원이 필요 ・아동이 행복하고 청소년이 건강한 성장도시를 구축하기 위해 다양한 사업이 추진되고 있음		① 아동□청소년 및 가정을 위한 연령 및 유형별 문화 프로그램 다양화 ② 모든 아동□청소년이 이용 가능한 문화 여가 공간 조성 및 확충 ③ 아동□청소년의 미래역량 강화를 위한 전문적인 교육 프로그램 확대 ④ 발달권으로부터 취약한 아동□청소년이 동등한 교육 기회를 누릴 수 있는 지원체계 마련
아동 친화도 조사	・중□고등학생은 ‘청소년 문화의집 / 청소년수련관’에 대한 이용 만족도는 높게 나타남 ・중□고등학생과 미취학아동 학부모의 경우, ‘놀이와 여가, 문화 지원’에 대한 욕구가 높음 ・신체장애를 가진 아동□청소년을 위한 추가적인 시설 조성 및 개선이 필요 ・지역사회 내 참가 및 구경할 수 있는 다양한 행사, 학교 밖 프로그램, 모임 및 활동 등에 대한 추가적인 홍보 및 제공이 필요 ・장애아동을 위한 학교 및 교육에 대한 홍보 및 보완이 필요 ・아동□청소년의 진로 및 고민 상담 등의 전문가, 프로그램 정책 보완이 요구
FGI 조사	・아동□청소년은 이용 시설의 확충과 다양한 체험 기회 확대에 대한 욕구가 있는 것으로 확인 ・학부모는 아동권리에 대해 ‘자유로운 문화 향유와 안전’, ‘뛰어 놀 수 있는 권리’로 인식
정책 분석	・다양한 형태의 아동 가정이 동등하게 교육 프로그램 및 시설을 이용할 수 있도록 강화가 요구

□ 참여권 분야 과제 도출
구분	내용	☞	과제 도출
환경 분석	・현재 아동□청소년관련 사업 중 아동□청소년이 실질적으로 참여할 수 있는 기회 부족		① 아동□청소년의 실질적인 의견 수렴 및 적극적인 참여 기회 마련 ② 아동권리에 대한 아동□청소년 및 가정 대상 교육 및 홍보 강화 ③ 지역사회 차원의 아동의 권리 향상 및 아동친화적 환경 조성
아동 친화도 조사	・초등학생부터 학부모까지 대부분 지역사회 내 참여할 수 있는 기회 및 정보에 대한 욕구가 있어 다양한 매체를 통한 홍보 및 정보 제공 필요 ・아동□청소년 뿐 아니라 학부모 대상의 아동 권리에 대한 인식 교육 제공, 시민의식 강화 필요
FGI 조사	・아동□청소년은 아동 권리를 ‘체감하기 어려운 개념’으로 인식하면서도 ‘아동 친화적 권리’로 인식하고 있어, 권리교육 및 홍보 강화 등을 통해 아동□청소년의 참여 기회 확대가 필요 ・학부모는 ‘아동 중심의 기본적 권리’로 인식하고 있으며, 의견 수렴 및 참여 확대 욕구가 있음 ・아동권리 및 유엔아동권리협약에 대한 아동□청소년 및 학부모 대상의 교육 확충 및 추가적인 홍보가 필요 ・전문가는 아동권리 증진을 위한 참여와 아동 입장에서의 권리 보장을 강조, 이에 대한 권리교육 및 홍보, 의견 수렴 및 참여 확대, 아동·청소년의회 활동 지원 등의 보완이 필요
정책 분석	・아동□청소년과 가정이 실질적으로 참여할 수 있는 기회 제공과 관련한 교육, 홍보 등의 강화가 시급

5		4개년 기본계획(비전․목표․전략․중점사업 우선순위) 정비

□ 목   적: 유엔아동권리협약의 기본권리(생존, 보호, 발달, 참여)를 시정 전반에 반영하기 위한 4개년 추진계획을 비전과 전략, 우선순위를 보완하여 효과적인 추진 체계를 마련하고 여수시 아동친화도시 조성 지향점 확립

❍ 기    간: 2023. 4. 28. ~ 5. 19.

❍ 내    용: 비전과 목표, 우선순위 보완, 4개년 추진계획서 공개 및 배포

❍ 추진경과

- 4개년 계획 비전과 목표, 우선순위 수정(안) 작성	: ’23. 4. 28.

․ 4개년 계획 비전 변경(안) 작성

(당초) 모든 아동ㆍ청소년이 바라던 도시, 여수 ⇒ 비전 변경 6개(안) 작성

․ 목표 및 추진전략 구체화

(당초) 아동4대권리* 4개 분야 분류 ⇒ (변경) 아동친화도** 6개 분야 분류, 목표ㆍ전략 구체화

*  아동4대권리 : 생존권, 발달권, 보호권 참여권

** 아동친화도 6개 분야 : 놀이와 여가, 참여와 시민의식, 안전과 보호, 보건과 사회서비스, 교육환경, 주거환경

․ 전략사업 압축ㆍ정비(30개⇒27개), 전략사업 우선순위 지정

(당초) 전략사업(30개) ⇒ (변경) 전략사업(27개) 압축ㆍ정비*, 전략사업 우선순위 지정

* 신규 5개 사업 추가 / 전국 공통 사업, 변경된 사업 등 8개 사업 제외

- 비전(안) 타지자체 중복조회	: ’23. 5. 1 ~ 5. 4.

(타지자체 비전 유사ㆍ중복 확인)

- 비전(안) 의견 수렴(여수시청 직원 설문 조사)	: ’23. 5. 4 ~ 5. 10.

- 의견수렴(추진위원회, 관계부서)	: ’23. 5. 4. ~ 5. 10.

(관계부서) 전략사업 추가 선정 의견 수렴

(추진위원회) 비전ㆍ목표ㆍ전략ㆍ중점사업 우선순위 선정 등

- 4개년 계획 비전과 목표, 우선순위 수정(안) 확정	: ’23. 5. 19.

(추진위원회) 비전ㆍ목표ㆍ전략ㆍ중점사업 우선순위 선정 심의

- 아동친화도시 실무추진단 구성	: ’23. 5. 19.

(단장 : 시장/ 부단장 : 교육복지국장/ 실무추진단원 : 중점사업 추진 부서장)

Ⅴ

아동·청소년 친화도시 4개년(2022〜2025) 추진계획

1		추진개요

□ 추진내용

□ 사업기간 : 2022년 〜 2025년 (4년)

□ 사업대상 : 관내 모든 아동․청소년

□ 사업분야 : 아동에게 영향을 미치는 모든 정책과 사업

- 아동이 직․간접적으로 고려되어야 하는 보건, 복지, 교육, 안전, 문화, 여가, 권리 등 모든 영역 포함

- 아동친화도 6개 분야* 분류 ⇒ 분야별 2개 추진 전략 수립

*  놀이와 여가, 참여와 시민의식, 안전과 보호, 보건과 사회서비스, 교육환경, 주거환경

- 4개 전략 목표 수립(아동친화도 조사 4가지 도출 결과 + 차별 없이 아동이 행복한 지역사회)

- 맘껏 놀고 배우고 꿈을 꾸는, 아동의 자유와 권리가 보장되는, 아이가 행복한 도시, 아름다운 항구 도시 비전 선정

□ 4개년 계획 및 중점사업 도출 과정

□ 4개년 계획 수립(1차)	: ’21. 7. ~ 22. 4.

여수시 현황 및 환경분석 ( ’21. 7. ~ 9.)	⇒	아동·청소년 친화도 조사 ( ’21. 7. ~ 9.)	⇒	의견수렴 ( ’21. 10. 30.)	⇒	여수시 4개년 중점사업 선정 ( ’22. 2. 18.)
아동비율, 출생아수 감소 다각적인 정책 확대 필요		아동, 보호자, 아동관계자 등 총 3,205명 조사		아동·청소년 정책토론회 친화도시 추진위원회		4대권리, 11개부서 30개 중점 추진사업

□ 4개년 계획 비전․목표․우선순위 등 정비	: ’23. 4. 28. ~ 5. 19.

4개년계획 변경(안) 작성 ( ’23. 4. 28.)	⇒	비전(안) 중복조회 (’23. 5. 1 ~ 4.)	⇒	의견수렴 (’23. 5. 4. ~ 10.)	⇒	4개년계획 변경(안) 확정 (’23. 5. 19. )
비전․·목표·전략·중점사업 우선순위 정비		타 지자체		추진위원회, 전 직원 중점사업 담당부서		6개 분야 14개 부서 27개 중점 추진사업

2		비전과 목표

비전		놀GO, 배우GO, 꿈꾸GO, 아이가 행복한 도시, 미항여수
목표		ㆍ 놀고 배우고 체험하는 아이들의 꿈이 가득한 도시 ㆍ 참여와 소통으로 함께하는 아동이 존중받는 도시 ㆍ 안전하게 보호하고 아동의 건강한 성장을 지원하는 도시 ㆍ 소외됨 없이 모든 아동이 행복한 지역사회를 조성하는 도시
추진 전략		놀이와 여가 인프라 마 련		아동 참여 기반 구축		안전한 도시 환경 조성
		∙ 체험기회 확대를 위한 다양한 공간 마련		∙ 아동이 주체되는 정책 참여로 권리 기반 확보		∙ 안전하게 보호되는 생활 환경 조성
		∙ 놀고 배우는 여가 프로그램 개발		∙ 다양한 아동이 참여 하는 체계 구축		∙ 아동 안전교육으로 위기대처능력 향상
		건강한 성장 지원 확대		꿈을 키우는 교육환경 조성		모두가 행복한 지역사회조성
		∙ 아동의 건강∙보건 프로그램 다양화		∙ 아동권리교육 강화와 행복교육 활성화		∙ 주거지원을 통한 아동의 생존권 강화
		∙ 육아지원 및 아동의 건강한 성장 활동 지원		∙ 글로벌 인재 양성을 위한 역량 강화 지원		∙ 다양한 계층 지원을 통한 모두가 행복한 지역사회 조성

전략 과제		아동친화 중점 추진사업(27개)

3		추진체계 및 연도별 추진계획

□ 실무추진단 조직 체계도

					단 장 : 시장
														자문기구
														아동․청소년 친화도시 추진위원회 아동권리 옴부즈퍼슨 아동․청소년 참여기구
					부 단 장 : 교육복지국장
	□ 놀이와 여가 인프라 마련		□ 아동 참여 기반 구축			□ 안전한 도시 환경 조성				□ 건강한 성장 지원 확대			□ 꿈을 키우는 교육환경 조성			□ 모두가 행복한 지역사회 조성
	공원과 여성가족과 문화예술과		여성가족과 의회사무국			도시계획과 평생교육과 안전총괄과				건강증진과 식품위생과 여성가족과 교통과			평생교육과 도서관운영과 여성가족과			청년일자리과 도서관운영과 산림과

2022년 (4개년계획)		․ 2022~2024년 아동・청소년 친화도시 4개년 계획수립 및 시행 ․ 아동・청소년 친화도시 4개년 추진계획 추진상황 점검(연 1회) - 이행점검(전담부서⇔실행부서), 외부자문(아동·청소년 친화도시 추진위원회) ․ 아동・청소년 권리지킴이 및 권리옹호관 구성 및 운영, 권리교육 및 홍보
2023년 (사업추진, 인증 심사)		․ 2023년 아동・청소년 친화도시 시행계획 수립 및 시행 ․ 아동・청소년 친화도시 4개년 추진계획 추진상황 점검(연 2회) - 이행점검(전담부서⇔실행부서), 외부자문(아동·청소년 친화도시 추진위원회) ․ 아동친화도시 인증 심사(’23. 1월 ~ 8월), 유니세프 인증(’23. 12월)
2024년 (차기 조성사업 수립 기반 마련		․ 2024년 아동・청소년 친화도시 시행계획 수립 및 시행 ․ 아동・청소년 친화도시 4개년 추진계획 추진상황 점검(연 2회) - 이행점검(전담부서⇔실행부서), 외부자문(아동·청소년 친화도시 추진위원회) ․ 아동친화도 조사 및 시민의견 수렴
2025년 (환류)		․ 2025년 아동・청소년 친화도시 시행계획 수립 및 시행 ․ 아동・청소년 친화도시 4개년(2022〜2025) 이행 성과평가 ․ 아동・청소년 친화도시 4개년(2026〜2029) 계획 수립 및 상위단계 인증 준비

□ 연도별 추진계획

4		중점추진사업 (6개 분야 14개 부서 27개 사업)

영역별 추진전략	중점 추진사업	추진부서
계	27개 사업	14개 부서
Ⅰ. 놀이와 여가(5) (놀이와 여가 인프라 마련)	1. 여수시청소년해양교육원 운영	여성가족과
	2. 어린이 체험놀이터 조성 및 운영	공원과
	3. 여수시 청소년 e스포츠 대회	문화예술과
	4. 아이나래 행복센터 운영	여성가족과
	5. 주말가족 랜선 나들이 프로그램	여성가족과
Ⅱ. 참여와 시민의식(3) (아동참여 기반구축)	1. 아동ㆍ청소년권리지킴이 운영 활성화	여성가족과
	2. 청소년의회 운영	의회사무국
	3. 아동ㆍ청소년 참여체계 구축 및 운영	여성가족과
Ⅲ. 안전과 보호(5) (안전한 도시환경 조성)	1. 범죄예방 안심거리 조성	도시계획과
	2. 생존수영 강습 확대	평생교육과 여성가족과
	3. 안전한 초등학생 등하굣길 조성	평생교육과
	4. 찾아가는 어린이 안전학당	안전총괄과
	5. 아동ㆍ청소년 유해환경 개선사업	여성가족과
Ⅳ. 보건과 사회서비스(6) (건강한 성장 지원 확대 )	1. 아동청소년 정신건강 증진사업	건강증진과
	2. 어린이 급식관리지원센터 운영	식품위생과
	3. 모자보건지원 강화	건강증진과
	4. 아동 비만예방 건강돌봄놀이터 운영	건강증진과
	5. 일사천리 양육정보 ‘여수형 보육헬퍼’	여성가족과
	6. 청소년 100원 시내버스 운영 지원	교통과
Ⅴ. 교육환경(5) (꿈이 키우는 교육환경 조성)	1. 아동권리 교육 및 홍보	여성가족과
	2. 행복교육 프로그램 운영	평생교육과
	3. 초ㆍ중등 글로벌 역량강화 교육 지원	평생교육과
	4. 생활과학교실 운영	평생교육과
	5. 어린이 전래동화 테마파크 도서관	도서관운영과
Ⅵ. 주거환경(3) (모두가 행복한 지역사회 조성)	1. 여수시 어린이도서관 생활SOC복합화사업	도서관운영과
	2. 신혼부부 다자녀가정 보금자리 지원	청년일자리과
	3. 생각키움 골목길 정원 조성	산림과

5		중점 추진사업 (연도별 소요예산)

(단위 : 백만원)

영역별	중점추진사업	2022	2023	2024	2025
계	27개 사업	13,835	19,831	20,885	17,497
놀이와여가	1. 여수시청소년해양교육원 운영	1,620	1,620	1,786	1,875
	2. 어린이 체험놀이터 조성 및 운영	-	2,000	3,000	3,000
	3. 여수시 청소년 e스포츠 대회	-	70	100	500
	4. 아이나래 행복센터 운영	431	431	431	431
	5. 주말가족 랜선 나들이 프로그램	12	15	17	18
참여와시민의식	1. 아동ㆍ청소년권리지킴이 운영 활성화	2	2	3	3
	2. 청소년의회 운영	27	27	27	27
	3. 아동ㆍ청소년 참여체계 구축 및 운영	1	1	2	2
안전과 보호	1. 범죄예방 안심거리 조성	150	150	-	-
	2. 생존수영 강습 확대	658	858	858	858
	3. 안전한 초등학생 등하굣길 조성	1,201	1,201	1,201	1,201
	4. 찾아가는 어린이 안전학당	15	15	17	17
	5. 아동ㆍ청소년 유해환경 개선사업	4	5	5	5
보건과 사회서비스	1. 아동청소년 정신건강 증진사업	13	13	13	13
	2. 어린이 급식관리지원센터 운영	630	630	630	630
	3. 모자보건지원 강화	57	58	58	58
	4. 아동 비만예방 건강돌봄놀이터 운영	17	20	20	20
	5. 일사천리 양육정보 ‘여수형 보육헬퍼’	68	68	68	68
	6. 청소년 100원 시내버스 운영 지원	3,884	4,000	4,000	4,000
교육 환경	1. 아동권리 교육 및 홍보	3	3	23	23
	2. 행복교육 프로그램 운영	1,647	1,700	1,700	1,700
	3. 초ㆍ중등 글로벌 역량강화 교육 지원	1,465	1,425	1,425	1,425
	4. 생활과학교실 운영	184	184	184	184
	5. 어린이 전래동화 테마파크 도서관	30	31	32	33
주거 환경	1. 여수시 어린이도서관 건립	1,250	4,054	3,879	-
	2. 신혼부부 다자녀가정 보금자리 지원	406	406	406	406
	3. 생각키움 골목길 정원 조성	60	844	1,000	1,000

6		중점추진사업 [사업별 주요내용]

□ 놀이와 여가 (3개부서, 5개사업)

연번	사 업 명	사 업 내 용	추진부서
1	여수시청소년해양교육원 운영	미래 해양 인재를 양성하고 해양 관련 재해·재난 등 긴급 상황에서 청소년들의 대처 능력을 배양하기 위한 기관으로서의 역할 수행	여성가족과
2	어린이 체험놀이터 조성 및 운영	장애 아동 및 이동에 어려움이 있는 취약 계층이 마음껏 뛰어 놀고 이용할 수 있는 문화 향유 공간을 마련	공원과
3	여수시 청소년 e스포츠 대회	e스포츠 대회 개최를 통해 e스포츠 저변 확대 및 붐을 조성하고 아동․청소년에게 건강한 게임문화 정착 및 진로탐색의 기회 제공	문화예술과
4	아이나래 행복센터 운영	보육거점 기능 강화 및 수요자 중심 보육 편의성 증진으로 지역 중심의 돌봄체계 구축 및 초등돌봄 사각지대 해소를 위한 사업 수행	여성가족과
5	주말 가족 랜선 나들이 프로그램	가족 단위의 다양한 주말 프로그램 제공 및 비대면 소통 채널 운영을 통한 아동 발달에 유익하고 안정적인 가정 환경 형성 지원	여성가족과
□ 참여와 시민의식 (2개부서, 3개사업)
1	아동ㆍ청소년권리지킴이 운영 활성화	아동ㆍ청소년의 의견이 시정에 반영되는 참여체계를 구축하고 지속적인 참여의 장을 마련하여 모든 아동ㆍ청소년이 행복한 아동친화도시를 조성	여성가족과
2	청소년의회 운영	아동․청소년이 지방의회 체험을 통하여 지방의회의 역할과 기능을 이해하며 성숙한 민주시민으로 성장하는데 기여	의회사무국
3	아동ㆍ청소년 참여체계 구축 및 운영	지역 내 아동□청소년 관련 각 분야의 전문가로 구성된 협력체계를 구축하여 아동□청소년의 기본적인 권리 향상, 아동의 참여권 보장 체계 및 정책 논의	여성가족과
□ 안전과 보호 (3개부서, 5개사업)
1	범죄예방 안심거리 조성	「구도심, 좁고 어두운 골목길, 낡고 칙칙한 담장, 방치된 공터 등 취약지역의 디자인을 개선해 주민에게 심리적 안전감을 주는 셉테드 시범 사업	도시계획과
2	생존수영 강습 확대	아동ㆍ 청소년의 해양 위기상황 발생에 대비한 생존수영능력 배양하여 안전사고 예방 및 대처능력 강화	평생교육과 여성가족과
3	안전하고 즐거운 초등학생 등하굣길 조성	등ㆍ하교 안전 및 아동범죄 예방 대책 마련으로 학생과 학부모가 안심하고 학교에 다닐 수 있는 통학 환경 조성	평생교육과
4	찾아가는 어린이 안전학당	관내 어린이집을 대상으로 안전사고 위험에 대한 올바른 지식 습득과 재난 발생 때 대처능력 향상을 위해 어린이 안전교육을 실시하고자 함	재난안전과
5	아동ㆍ청소년 유해환경 개선사업	청소년 유해환경 개선을 위한 감시·고발 활동을 수행할 수 있도록 청소년 유해환경 감시단을 지원하여 청소년의 선도 및 보호에 기여	여성가족과
□ 보건과 사회서비스 (4개부서, 6개사업)
1	아동청소년 정신건강 증진사업	아동·청소년기 정신건강 문제의 예방, 조기발견 및 상담ㆍ치료를 통하여 건강한 사회구성원으로의 성장발달 지원	건강증진과
2	어린이급식관리지원센터 운영	체계적인 위생·안전 및 영양관리 지원으로 안전한 급식 제공과 성장발달 단계별로 체계적인 영양 공급으로 어린이 건강증진 향상	식품위생과
3	모자보건지원 강화	미취학아동에 대한 건강검진 지원과 환아관리 및 청소년 산모 임신 지원을 통한 양육하기 좋은 도시 조성	건강증진과
4	아동 비만예방 건강돌봄놀이터 운영	생활습관이 형성되는 학령기 아동의 건강생활 습관 정착과 아동 비만 예방 관리를 통해 건강한 미래세대 육성	건강증진과
5	일사천리 양육정보 ‘여수형 보육헬퍼’	일사천리 양육정보 서비스제공을 위한 「여수형 보육헬퍼」 사업 추진, 아이와 부모가 행복한 감성보육도시 여수 조성에 기여	여성가족과
6	청소년 100원 시내버스 운영 지원	시내버스 운행에 따른 손실액 보전 등 재정 지원을 통해 청소년 100원 버스 시행에 따른 대중교통 이용 활성화 및 편의 제공	교통과
□ 교육환경 (3개부서, 5개사업)
1	아동권리 교육 및 홍보 (공무원, 아동∙청소년,학부모 등)	아동 권리와 다양한 이슈들에 대해 인지하고 공감할 수 있도록 아동과 가족, 교사, 지역사회 모두를 대상으로 한 교육 및 정보 제공 강화	여성가족과
2	행복교육 프로그램 운영	지역우수 인재 양성 및 행복교육도시 기반 구축을 위한 다양하고 자율적인 맞춤형 교육과정 지원	교육지원과
3	여수시 초․중등「글로벌 역량강화」교육 지원	외국어 의사소통 능력과 국제문화 이해 능력을 갖춘 글로벌 미래 인재를 양성하기 위해 글로벌 역량 강화 프로그램 운영 지원	평생교육과
4	생활과학교실 운영지원	도서벽지 생활과학교실 운영을 통해 지리적으로 소외된 학생의 과학교육 및 수학교육으로 교육격차 해소, 창의적 인재 양성 및 과학문화 확산에 기여함	평생교육과
5	'어린이 전래동화 테마파크 도서관'운영	아이들의 올바른 인성함양뿐 아니라, 상상력과 창의력 계발을 위한 공간을 조성하고, 복합문화공간으로 다양한 프로그램 개발ㆍ운영	도서관운영과
□ 주거환경 (3개부서, 3개사업)
1	여수시 어린이도서관 생활SOC복합화사업	지역 특성에 맞는 어린이 특화도서관 건립으로 어린이를 위한 복합문화 학습공간으로의 랜드마크 형성 및 정주여건 개선	도서관운영과
2	신혼부부 다자녀가정 보금자리 지원	신혼부부와 다자녀 가정을 대상으로 주택 구입에 따른 대출이자 일부를 지원하기 위한 사업으로 다자녀 가정의 주거 안정과 복지 증진에 기여	청년일자리과
3	생각키움 골목길 정원 조성	아동·청소년기 자연관찰 교육 및 정원 조성 참여로 인한 아동의 정신건강 및 공동체 의식 강화	산림과

Ⅵ

아동ㆍ청소년 친화도시 향후 추진 계획

□ 여수시 아동·청소년 친화도시 4개년 추진계획 (수정안) 배포 및 공개	: ’23. 5. 22.
□ 유니세프 아동친화도시 심의 (서면심의-1차, 대면심의-2차)	: ’23. 1. ~ 8.
□ 아동ㆍ청소년 친화도시 유니세프 인증	: ’23. 12.

붙임  여수시 아동·청소년 친화도시 4개년 기본계획 세부사업계획 1부.